为推动全省建筑业高质量发展，根据省政府《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单》，省政府办公厅印发《关于进一步推进改革的十六条意见》 《关于推进城乡建设绿色发展若干措施》，根据省住房和城乡建设厅有关文件等有关文件，制定本行动计划。如 ” ” ”” ” ””。

一、一般要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚定走绿色低碳发展道路、推动高质量发展的要求，为“砥砺前行，开创新局面”，推动建筑业发展。以质量发展为主线，以问题为导向、以需求为导向、以目标为导向、以效果为导向，从巩固和扩大比较优势、补短板、有效带动社会发展三个方面加强创新和突破。与市场动态、集聚发展、开放共享的发展思路，抓住建筑业发展机遇，

二、工作目标

贯彻落实省委省政府“保五保三抢先”的要求，到2025年，全省建筑业总产值达到2.3万亿元，在国内领先。建设强市、强县、强镇实力不断增强。千亿级以上建筑企业集团有4家，500亿级以上12家，百亿级45家，外向度超过30%。新开工的装配式建筑占新建建筑的比重。新建民用建筑中绿色建筑比例达到100%。

三、关键任务

（一）分级修炼，更强更好

1.提升强市强县强镇建设水平。邀请省政府召开全省建筑业高质量发展工作会议，表彰一批建筑业发展先进的市县。各省市每年通报建设行业强市县镇情况，树立榜样，鼓励先进。督促各级严格贯彻落实《关于进一步推进建筑业改革发展的十六条意见》、《促进建筑业高质量发展十项措施》等文件，并将落实情况不时向社会通报。时间。引导各级召开建筑业发展会议，出台含金量高、可操作性强的政策文件，促进建筑业发展。科学布局10多个新型建筑产业化产业集群，打造一批“建筑之乡”和建筑特色小镇，形成建筑产业集群。

2.鼓励建筑行业有实力的企业升级壮大。实行分级培养，建立“三对二”、“二对一”、“一对特”（“B对A”、“A对综合”）资质提升后备企业和企业技术的培养机制分步推进，推动目前超（综合）资质企业枣庄市、东营市、济宁市、威海市、聊城市、滨州市、菏泽市施工总承包不足实现零突破. 根据建筑企业的实际情况和发展意愿，分批、分阶段设定50亿、100亿、500亿、1000亿的发展目标，促进企业升级换代，形成梯次发展集群。引导发展基础扎实、发展强劲的建筑企业通过国有企业混改、产权置换、兼并重组等方式，形成一批大型企业集团。 鼓励有实力的建筑企业（集团） )上市融资或发行公司债券。

3.大力发展总部经济。落实省政府2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第二批）增加总部经济吸引力等措施，加强与山东总部企业的沟通，引进和建立一批高优质建设企业（地区）总部。推动大型优质建筑企业与政府开展战略合作，充分发挥技术、资金、人才、市场、信息等优势，加强省市协同，企业带动，校企合作企业合作、重点金融支持、产业支持、政策赋能、

4.不断优化生产组织。引导和支持企业通过强强联合、强强联合、大小联合等方式，采取联合体招标等方式，积极参与基础设施“七网”行动等重大基础设施建设。政府和国有资本投资项目原则上采用工程总承包和全程咨询服务，积极引导民间投资项目优先选择，鼓励建设单位根据实施效益奖励工程总承包单位，引导企业从单一建设到“投资建设运营”。集成”模型转换。

5.积极培育“专、专、新”企业。鼓励和支持建筑行业上下游技术研发、绿色建材、构件生产、工程机械、机电设备、勘察设计、造价咨询、工程监理等“专、精、新”优势企业、质检、设备安装、装修、劳务输出。等方面走错位发展、良性竞争的道路。加大宣传推广力度，积极引导“专、专、新”优势企业加强与大型优质建筑企业的合作，促进共同发展。

(二）开拓市场加快走出去

6.坚持党建引领省外发展。成立建筑企业对外建筑业党委，在重点省外和部分地区党组织成立的基础上，逐步实现建筑企业对外建筑业党组织全覆盖。城市。，加强与各省主管部门的沟通联络，充分发挥全省建筑企业发展的政治引领作用。

7.有效提升联络服务水平。严格落实《建筑业企业走出去千万服务工程工作方案》，研究制定促进我省建筑业发展的指导意见。对接省外建筑业主管部门，联系省内建筑业发展骨干企业，形成服务闭环。在市县两级，研究制定省级企业和地方财政出资的激励政策，落实企业走出去建设年增税额20%的奖励补贴政策。加强企业宣传，依托区域党组织、商会等，举办系列跨省宣传推介会，每年推动一批优质企业走出去建设。开展“上门教育”服务，解决施工人员走出企业技能培训问题。探索建立跨省发展法律服务队伍，设立法律服务联络站，为企业跨省发展提供法律服务。服务解决施工人员走出企业的技能培训问题。探索建立跨省发展法律服务队伍，设立法律服务联络站，为企业跨省发展提供法律服务。服务解决施工人员走出企业的技能培训问题。探索建立跨省发展法律服务队伍，设立法律服务联络站，为企业跨省发展提供法律服务。

8.积极进军海外市场。支持企业利用央企等龙头企业采取“联合舰队”、“借船出海”等多种方式积极参与“一带一路”共建，带动联动我省材料及零部件、机械设备和劳务输出。对接商务、外事等部门，将“一带一路”等对外承包工程合同金额和贷款金额超过一定数量的建筑企业纳入业务发展专项资金支持范围。连接，

(三）优化环境，充分赋能

9.提升政务服务水平。引导和支持符合省政府《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第二批）》相关条件的建筑企业直接申请省级审批权限内的建筑工程企业资质。引导和支持具有1个特殊资质或2个一级资质的建筑施工总承包企业直接申请省级权限内的其他资质。引导企业提前办理三类人员和特种作业人员的考核认定，实现新设立的施工企业资质证书和安全生产许可证的同时申请和审批。

10.深化“政银企”合作。与银行业金融机构开展广泛战略合作，与省级大型商业银行、地市级地方商业银行签订战略合作协议。支持银行业金融机构创新质押担保方式，优化贷款审批流程和贷后管理，采取差异化信贷政策，为经营状况良好、资信良好的企业提供建设合同融资贷款、应收账款融资贷款、建设合同等。为企业提供牌照抵押贷款、放宽门槛、降低利率、增加额度等业务支持，

11.落实财税扶持政策。根据建筑企业资质提升情况，每年向财政部门申请专项奖励和补贴，并及时发放。对搬迁企业产生的新的财政激励措施进行跟踪安排，并会同有关部门共同落实。市县两级积极出台建筑业“小升级”激励政策，对建筑业新升级企业给予一定的财政奖励。引导符合小微企业条件的建筑企业积极利用国家对小微企业的税收减免、财政贴息、

12.加大保函保险实施力度。出台实施工程款担保制度的政策措施，加大执法检查力度，全面推进工程款担保制度的落实。针对建筑工程领域招投标、履约、工程质量、农民工工资等四类存款，引导建筑企业优先选择银行担保、担保保险等方式替代现金存款，进一步降低住房建设和市政基础设施工程领域的四类存款。比例，实施差异化管理，缓解企业流动性压力。

（四）创新驱动，技术引领

13.加大科技创新力度。会同发展改革、工业和信息化、科技等部门，支持建筑企业申请高新技术企业认定。布局建设一批行业重点实验室和工程技术创新中心，符合相应标准的，优先支持认定为省级企业技术中心。支持龙头企业联合科研院所、高校、产业园区等力量，组建产业技术创新联盟等多种形式的创新联合体。

14.加强新技术应用。定期更新限制淘汰科技产品目录，加大科技应用示范和成果推广力度，完善住房和城乡建设领域科技成果库，积极培育壮大智能建筑等新技术建设企业. 加快建设行业十大新技术推广应用，完善新技术在优质工程和评价标准、创建示范等活动中应用的条件和要求。鼓励企业创新施工方式，积极参与国家、

15.加大人才队伍的培养。加强企业家队伍建设，落实与央企战略合作协议，每年派出一批企业管理人员赴央企进行临时培训。通过引导年度高峰论坛等方式，探索建立新一代企业家培育机制，引导企业家更新生产经营理念，引入现代管理制度。建设专业技术人才队伍，认真做好“山东省建设工程名家”选拔工作，畅通人才晋升渠道，激发干部创业动力。培养产业工人队伍，

(五）绿色发展，低碳转型

16.加快发展绿色建筑。全面落实绿色建筑推广政策，严格执行建筑节能标准法规，推动超低能耗建筑规模化发展，鼓励建设近零能耗建筑和低碳零能耗建筑。碳建筑（社区）。新增绿色建筑1亿多平方米。到2025年，新建超低能耗建筑面积超过500万平方米，创建近零能耗低碳零碳建筑试点面积超过100万平方米米。加强建设各方对绿色建筑和建筑节能标准执行情况的监督检查，制定并公布绿色建筑项目的施工验收标准，落实绿色建筑节能相关技术要求等关键环节。建筑规划、设计、施工、验收，改进工程。施工质量和管理水平。按照山东省绿色施工管理评价标准，全面推进建设项目绿色施工模式，降低施工阶段资源能源消耗强度，加强施工现场建筑垃圾管控，推广节能高效的建筑设备和机械。到2025年，施工现场建筑垃圾排放量不高于300吨/万平方米。

17.大力推广绿色建材。制定绿色建材工程应用评价细则，编制绿色建材产品推广应用目录，重点推广高性能门窗、高强钢筋、再生利用等绿色建材科技产品建筑材料、新型墙体材料、装配式装修。推进绿色建材产品认证，建立信用数据库，推动政府投资、星级绿色建筑、装配式建筑等项目率先采用，鼓励其他工程项目使用数据库中的产品。

18.推动新型建筑工业化全产业链发展。制定新型建筑产业化全产业链发展规划，实施新型建筑产业化“链主”制度，打造一批专注细分市场、创新能力强的“专、专、新”企业，并掌握关键技术。编制发布装配式建筑工作指引，建立装配式建筑闭环管控机制，推动城镇新建民用建筑充分使用装配式室内隔墙板、楼梯板、楼板。本项目按规定比例采用装配式建筑。努力创建国家智能建设试点城市，推进数字技术、系统集成技术、智能装备和施工机器人应用，在关键岗位推进“人替代机械化、减人自动化”。组织建设省级新型建筑产业化示范工程、产业基地、产业园区，开展建筑业互联网平台建设和应用试点。到2025年，全省新建装配式建筑占城市新建建筑的比重达到40%以上，其中，、、、、50%。智能装备和施工机器人，在关键岗位推进“人工替代机械化、人工减员自动化”。组织建设省级新型建筑产业化示范工程、产业基地、产业园区，开展建筑业互联网平台建设和应用试点。到2025年，全省新建装配式建筑占城市新建建筑的比重达到40%以上，其中，、、、、50%。智能装备和施工机器人，在关键岗位推进“人工替代机械化、人工减员自动化”。组织建设省级新型建筑产业化示范工程、产业基地、产业园区，开展建筑业互联网平台建设和应用试点。到2025年，全省新建装配式建筑占城市新建建筑的比重达到40%以上，其中，、、、、50%。产业基地和产业园区，开展建筑业互联网平台建设和应用试点。到2025年，全省新建装配式建筑占城市新建建筑的比重达到40%以上，其中，、、、、50%。产业基地和产业园区，开展建筑业互联网平台建设和应用试点。到2025年，全省新建装配式建筑占城市新建建筑的比重达到40%以上，其中，、、、、50%。

(六）提升品质，坚守安全

19.推进标准化。落实工程质量安全手册制度，强化建设单位主体责任、建设单位主体责任和监理单位监理责任。建立工程质量风险分类管控体系，指导识别重大工程质量风险源，实施差异化监管。组织开展区域质量评价试点，完善评价体系。加强住宅工程质量共性问题防治，推进预拌混凝土和检测机构突出问题专项整治。全面开展安全生产大检查，

20.加快建设智慧工地。完善建设标准和评价体系，调整建设项目安全生产成本计提标准，实施智慧工地建设成本，推动应用成熟可靠、经济实用的技术体系、设备设施和应用场景，建设和建设省定额以上房屋 智慧工地建设在市政工程中全面实施。建设数字化监管平台，建立上下联动、横向协同、指挥高效的监管体系。提高BIM技术在全省大中型工程应用中的比重，

21.培育品牌企业和标杆项目。按照“培育先行、示范引领”的原则，培育一批质量过硬、安全可控、创新能力突出、市场影响力和竞争力显着、品牌美誉度高的高端品牌企业，引导创建了一批鲁班奖、国家优质工程奖、泰山杯奖、优质结构工程和安全文明标准化工地。鼓励开展“五小”活动、工法创制、QC小组等群众性质量安全活动。设立栏目，通过图文、视频、VR等形式，广泛宣传展示“好产品山东齐鲁建设”品牌。

四、促销措施

（一）加强组织领导。各级住房城乡建设部门要成立三年行动工作领导小组，推动本地区建筑业高质量发展，坚持领导完善工作机制，强化工作责任，加大工作力度，推动各项工作落到实处。要制定符合当地实际的详细工作方案，建立工作任务台账，组织各级住房城乡建设部门领导班子成员要联系至少一家施工企业提供帮助，重点针对企业急急忙忙的问题，我们将“一对一”保单送上门，“面对面”提供个性化服务。

（二）坚持系统规划。各级住房城乡建设部门要坚持系统理念，兼顾引进总部和本土企业培育、改革创新突破和合规法律法规，促进行业发展，规范市场秩序等，确保建筑市场公平竞争，持续健康发展。重要措施出台，及早专家会诊要及时。

（三）推进时尚建设。围绕党建领​​导、创建安全文明工地、提升工程精品、提高工人素质、规范市场秩序、保障权益，开展形式多样的精神文明建设活动，创建一批省市级文明单位，到2024年，全省住房和市政工程项目实现“工程+党建”全覆盖工作。

（四）加强部门联动。各级住房城乡建设部门要与统计部门建立定期沟通机制，就建筑业发展和融合工作开展部门联合深入研究，准确把握建筑业发展政策带来的重大变化，完善建筑业指标评价体系，落实各项要求，做好行业发展统计监测工作，定期报告改革发展情况。要积极加强与环保、交通、水利、电力等相关部门的沟通和联系，争取支持，出台扶持政策，密切配合，形成合力，共同推动建筑业高质量发展。

各级住房城乡建设部门要定期对重点任务完成情况进行动态考核。省住房和城乡建设部门将各地完成情况通报。

（六）注重宣传引导。充分利用报刊杂志、互联网、电视媒体等多种形式，加大对优秀优秀企业的宣传力度，广泛宣传先进地区的成功经验和发展成果。给充分发挥行业组织作用 举办行业论坛等形式多样的活动，努力营造全社会、全行业关心和支持建筑业高质量发展的良好氛围。

全国建材展贸中心成立于1956年，是国务院国资委直属事业单位。执行单元。

中心扎根建材行业，承担中国建材行业国际产能合作平台和流通产业链的建设和运营，致力于推动和带动我国建材的全方位输出行业标准、设计、技术、产能、建设、设备、投资等，在行业内具有较高的影响力。

中心目前的主要业务板块包括：产业投资与开发、装配式建筑系统的研发与应用、建材检验检测认证服务、国际产能合作、大宗商品贸易、行业技术服务、楼宇管理等。

国材（北京）建筑科学研究所目前的主营业务包括：装配式建筑系统、装配式房屋的研发与应用及大宗进出口贸易；国际认证和测试；国际绿色标签碳足迹、环保署报告和全生命周期评估；国际产能合作基金及境外投资、落地仓储园区建设等。

国家建材展贸中心作为中国建材国际产能合作企业联盟的具体执行单位，旨在紧跟“一带一路”倡议步伐济南建筑能耗管理系统，引领中国建材“走出去” ' 优越的生产能力。

国家建材展贸中心及其子公司国材（北京）建筑科学研究院自主研发了适用于乡村别墅、独栋别墅、联排别墅、民宿文旅的钢结构镶嵌绿色节能​​建筑体系产品。，具有强度高、安装快捷、安装方便、经久耐用的设计理念。该系统是与钢结构和镶嵌复合墙体紧密结合的装配式建筑技术体系。房屋拆解成六个基本模块，即：基本模块、预制钢结构模块、墙板模块、外墙保温。以及装饰模块、地板模块和屋顶模块，经过多个项目的不断优化，

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