刚刚闭幕的中央经济工作会议对2022年我国经济工作进行了全面部署。今年以来，我国在经济发展、疫情防控、供应链韧性和技术创新。会议充分肯定我国经济发展和疫情防控工作保持世界领先地位，实现“十四五”规划。好的开始。同时，会议明确指出当前我国经济面临的压力和问题——“经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期减弱的三重压力”。今年以来，供给侧供应链中断，需求侧出现快速下滑。困难在增加。对困难估计得越充分，政策措施就越好。因此，明年经济政策的制定强调“稳言先行，稳中求进”，要求“各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方要积极推出有利于经济稳定的政策，适当推进政策发力。本次会议的特点是，从我国进入新的发展阶段，我国发展的内外环境发生深刻变化的实际出发，强调要正确认识和把握许多新的重大理论和实际问题。一个“正确的认识和把握”。
一是正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和切实途径。会议提出“要不断解放和发展社会生产力，创造和积累社会财富，防止两极分化”。进一步明确实现共同富裕的战略目标，即“共同”与“繁荣”的双重内涵。因此，共同富裕的核心是在“效率”和“公平”之间取得平衡，两极分化不是共同富裕。同时，进一步明确了实践路径为“先通过全国人民的共同努力，把‘蛋糕’做大做优，再把‘蛋糕’切好，通过合理的制度划分。安排。”体现了要始终把发展作为实现共同富裕的基本前提，坚持以经济建设为重点，发展仍然是解决一切问题的关键，保持经济合理增长十分必要。此外，会议指出，实现共同富裕是一个长期的历史过程，要稳步向这个目标迈进。体现了稳定放在首位，稳中求进。要着力稳定宏观经济市场，促进经济质量稳步提升。那么具体的出发点将是就业、税收、社保、转移支付、公益慈善等一揽子政策，以及教育、医疗、养老等领域精准基础公共服务的不断完善。和住房。
二是正确认识和把握资本的特征和行为规律。在这次会议上，对资本规律的认识达到了一个新的高度。会议指出，“社会主义市场经济必然会出现多种形式的资本，既要充分发挥资本作为生产要素的积极作用，又要有效控制其消极作用” 。”有观点认为，国家政策的方向是抑制所有资本的发展，但实际上国家政策的出发点和目标是支持和引导资本的健康发展，鼓励、支持和引导资本的健康发展。发展非公有制经济，不断增加经济社会发展过程中的正外部性，减少负外部性。为此，会议提出“为资本设置红绿灯，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长”。对此，未来的一个重要衡量标准应该是整体社会福利是否得到扩大。资本离不开市场经济。资本作为一种生产要素，既有积极作用（有助于提高资源配置效率），也有消极作用（导致社会资源配置畸形）。要趋利避害，加强监管，防止野蛮生长，引导其健康发展，坚持两个“不可动摇”的基本制度没有变。
三是正确认识和把握初级产品的供应保障。初级产品供给是整个国民经济最基本的组成部分。受新冠肺炎疫情影响，今年以来，部分国家和地区出现了供应紊乱和短缺，值得我们警惕。冷静应对世界前所未有的变化和新冠肺炎疫情，我国需要统筹发展和安全，特别是要重点保护产业链安全和初级产品安全。这是事关全局、决定我国制造业的战略问题。能否拥有整体优势，真正转型。为此，会议提出“要坚持节约优先，实施综合节约战略。在生产领域，推进资源综合节约、集约化、循环利用。在消费领域，增强认识拯救全民，倡导简单、适度、绿色、低碳的生活方式。”并具体部署加快油气资源先进提取技术开发应用、加快垃圾资源化利用体系建设、深入实施种业振兴行动、提高农机装备水平等重点工作。设备。这表明，一方面要节约使用粮油等战略资源，避免浪费和过度消耗；另一方面，要提高生产效率，改善粮油供应。体现了中央经济政策的底线思维，强调在极端情况下，要确保石油、粮食等战略初级物资能够自给自足，增加储量。
四要正确认识和把握重大风险的防范化解。今年三季度以来，部分房企因无序加杠杆引发违约风险，加剧了市场对我国潜在系统性金融风险的担忧。因此，针对风险处置工作，会议提出了“稳大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的十六字方针。会议还强调，“要有足够的资源化解风险，研究制定化解风险的政策，广泛合作完善金融风险处置机制。”金融风险具有高度传染性。因此，化解风险需要各部门通力合作，统一行动，出台制度方案，防止各部门扫地出门，规避风险处置过程中的二次财务风险。
五是正确认识和把握碳中和。 “双碳”战略是我国当前最重要的战略之一，是实现高质量发展（绿色发展）的重要内涵。本次会议对推进“双碳”战略有了更清晰的认识。会议指出，“要坚定不移地推进，但不可能一战成败。要坚持国家统筹、保护优先、两轮驱动、内外畅通的原则传统能源的逐步退出，应以安全可靠的新能源替代为基础，这表明中央再次强调可持续减碳的重要性，不搞“运动式”同时，基于我国“富煤、贫油、少气”的资源禀赋结构，会议提出“立足以煤为主的基本国情，着力发展清洁高效煤炭综合利用，提高新能源消纳能力，促进煤炭与新能源优化组合。我们必须密切关注绿色低碳技术。”这主要是为了纠正今年部分地区和行业先发制人、大力推进“非煤化”的现象。我国丰富、廉价、稳定的煤炭资源，对维护国家能源安全具有重要意义。绿色低碳技术也可以实现清洁减碳。今年能源消费双管齐下，清洁能源并未被排除在能源消费之外，一刀切是东南沿海发达省市被迫停电的重要因素。这种做法显然与碳中和背道而驰，不利于激发清洁能源发展的积极性。为此，会议明确“要科学评估，新能源和原材料能源消费不纳入能源消费总量控制，为实现能源消费‘双控’向‘双控’转变创造条件。 '碳排放总量和强度，加快形成污染减排和碳减排的激励和约束机制，防止简单分解。”这表明能源消费单位的管理将开始从源头能源消费控制向碳排放终端控制转变，特别是新能源从能源消费总量控制。排除在评估之外，这无疑为经济发展和新能源发展开辟了空间。进一步表明，实现“双碳”目标绝不能以牺牲发展为代价，而是在满足经济发展能源需求的前提下促进能源结构调整，正确处理发展与减碳的关系，短期和长期，反映中央政府。经济政策的制定和实施，立足于国家实际，以系统性思维和循环性思维为基础，实现多目标下的平衡。
综上所述，本次中央经济工作会议与以往不同，在政策部署后突出了五个“正确认识和把握”，涉及共同富裕、反资本垄断、初级产品安全、化解重大风险、碳达峰、碳中和等事关重大中长期战略部署能耗管理思路，是对我国当前经济发展战略中一些重大理论和实践问题的进一步明确。今年以来，一些重要政策在实施过程中，出现了一些误区、快节奏、偏离实际的情况。这五个“正确认识和把握”，有利于进一步明确和理顺发展思路，正确引导高质量经济。健康成长。
（作者为中国社会科学院当代中国研究所研究员）
