中国网财经12月8日电 据国家发展改革委网站8日消息，近日，国家发展改革委、中央网信办关于新型基础设施绿色高质量发展实施方案（以下简称：简称“计划”）。

《规划》明确了发展目标。到2025年，数据中心与5G基本形成绿色集约化一体化运营格局。数据中心运营的电力利用效率和可再生能源的利用率得到显着提升。全国新建大型、超大型数据中心平均用电效率降至1.3以下，全国枢纽节点进一步降至1.25以下，绿色低碳等级达到4A或以上。全国数据中心整体利用率大幅提升。西部数据中心利用率从30%提升到50%以上，东西部算力供需更加平衡。5G基站能效提升20%以上。数据中心和5G能耗动态监测机制基本形成，综合输出计量体系和统计手段基本健全。在数据中心和5G绿色高质量发展的基础上，全力支持各行业特别是传统高耗能行业的数字化转型升级，助力实现碳达峰总体目标，奠定基础碳中和的坚实基础。

《方案》还提出，支持基础电信运营商开展5G网络共建共享和跨网漫游，加强资源复用。加快老旧高耗能设备淘汰升级，推进智慧多功能灯杆建设等具体举措。

该计划全文如下：

落实碳中和目标要求

推动数据中心、5G等新型基础设施绿色高质量发展

实施计划

数据中心和5G是支撑未来经济社会发展的战略资源和公共基础设施，也是新型基础设施节能降耗的最关键环节。为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰和碳中和工作的意见》，统一部署按照《2030年前碳达峰行动计划》，数据中心和5G有序推进。以它为代表的新基建绿色高质量发展将发挥“一业引领百业”的作用

一、一般要求

（一)指南。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中三四五六中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于互联网强国的重要思想和习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，协调发展与排放关系减少，整体和局部，短期和中期，加强数据、算力和能源之间的关系。统筹衔接，加快技术创新和模式创新，

（二)关键原则。

统筹规划，科学布局。立足经济社会数字化转型和高质量发展大局，尊重产业和技术发展规律，在适度推进数据中心、5G等新型基础设施建设过程中，坚持科学布局、集约发展、建设与使用并重，在发展中实现。低碳转型。政府主导，市场主导。加强宏观指导，正确处理政府与市场的关系，坚持存量转型与增量优化协调推进。充分发挥市场主体作用，加强标准引导，引入竞争机制，激励机制和成本反转机制，促进全产业链绿色低碳发展。集约化建设，节能减碳。坚持集约化、绿色化、智能化建设，加快节能低碳技术研发和推广，支持技术创新和模式创新。加强基础设施资源整合共享，提高资源利用效率。推进老旧基础设施改造升级。改革创新，完善生态。破解制约绿色高质量发展的政策瓶颈，加强网络、能源、财税等政策协调配合，积极培育数据中心，

（三)发展目标。

到2025年，数据中心与5G将基本形成绿色集约化一体化运营格局。数据中心运营的电力利用效率和可再生能源的利用率得到显着提升。全国新建大型、超大型数据中心平均用电效率降至1.3以下，全国枢纽节点进一步降至1.25以下，绿色低碳等级达到4A或以上。全国数据中心整体利用率大幅提升。西部数据中心利用率从30%提升到50%以上，东西部算力供需更加平衡。5G基站能效提升20%以上。数据中心和5G能耗动态监测机制基本形成，综合输出计量体系和统计手段基本健全。在数据中心和5G绿色高质量发展的基础上，全力支持各行业特别是传统高耗能行业的数字化转型升级，助力实现碳达峰总体目标，奠定碳中和的坚实基础。

二、主要任务

（一)加强整体布局。在交通、能源、工业、市政等基础设施规划建设中，5G网络建设要同步考虑。数据中心建设布局要优化。范围内枢纽节点数据中心集群，支持东部地区后台处理、存储备份等非实时算力需求，向风景资源丰富、气候适宜的西部地区转移。数据中心企业牵头完成布局，原则上地方政府不得对国家枢纽节点外新建数据中心给予土地、财政、税收等方面的优惠政策。各地加强对数据中心建设的统筹指导，坚决避免数据中心盲目无序发展。

(二)提升算力和能效。支持基础电信运营商开展5G网络共建共享和跨网漫游，加强资源复用。加快老旧高耗能设备推广退网升级改造，推进智能多功能灯杆建设，加快绿色数据中心建设，公布国家绿色数据中心名单。大型数据中心不应高于1.3，逐步对超过1.5的数据用电效率进行节能减碳改造。区域内数据中心整体可用率（建成后1年以上），不支持新建数据中心集群和新建大型、超大型数据中心项目的规划。

(三)创新节能技术。鼓励采用高效环保制冷技术降低能耗。支持数据中心采用新型机房精密空调、液冷、柜式模块化、余热综合利用等建设数据中心。推广节能制冷系统技术，优化气流组织，通过智能化手段逐步提高与IT设备运行状态的动态适应性。加快能源的推广应用。 -节省5G基站，支持碳化硅射频器件等高效节能技术，采用新工艺、新材料、新方案、新设计、降低基站设备的能耗。

(四)优化节能模式。鼓励人工智能技术在数据中心和5G网络管理中的应用，加强自动化、智能化能耗管理，提升整体节能水平。支持加强智能化不影响用户体验 符号静默、深度睡眠、信道静默等技术在5G网络中的应用 鼓励有条件的闲置工业厂房勘探利用，利用洞穴、山口、海底、河湖等特殊地理条件发展数据中心，充分发挥气候、水文、地形等自然条件的天然优势，因地制宜促进数据中心节能降耗。

(五)利用绿色能源。鼓励使用风能、太阳能等可再生能源，通过自建专线或双边交易等方式提高数据中心绿色电力的使用，促进可再生能源就近消纳。支持模块化氢电池 太阳能电池板和太阳能电池板在小型或边缘数据中心的大规模推广应用，结合储能、氢能等新技术，提高可再生能源在数据中心能源供应中的比重支持有条件的数据中心发展新能源电力专线供电统筹布局5G和可再生能源分布式发电，积极推进电源、空调等用能系统去冗余、简配，严格控制废弃物处置。

(六)推动转型升级。充分发挥数据中心和5G对推动传统产业数字化转型的重要支撑作用，推动煤炭、钢铁、水泥、有色金属等传统产业，石化、化工行业加快“数字赋能上云”“智能化”步伐，优化管理流程，实现降本降耗。公布新的国家数据中心名单，建设算力基础设施，推动传统产业数字化转型标杆。鼓励西部能源富集地区发展数据处理、数据清洗、数据内容服务等劳动密集型产业，将“瓦特”产业转变为“比特”产业，依托产业跨越升级，实现低碳绿色发展。

三、保障措施

(七)加强统筹，多措并举。统筹通信网络、电力能源、生态环境、财税等相关力量，为绿色低碳发展创造有利政策支持。对符合条件的纳入国家枢纽节点数据中心 对集群内新建数据中心项目，积极协调安排能耗指标，给予适当支持，优先支持在“东数西算”实施中取得突出成绩的项目。在行业准入和市场监管方面开展探索和试点。

（八)提高标准，降低能耗。各地加快组织数据中心生产能耗调查。对于100个标准机架以上规模的数据中心（2.5KW建设）逐一登记形成数据中心规模、货架率、能耗水平等清单，并于每年年底前报送国家发展改革委、中央网信办。加强能耗管理，年综合能耗提高到万元以上。吨标煤数据中心全部纳入重点耗能单位管理。加快研究建立涵盖能效水平、可再生能源利用率、资源利用率、经济贡献率等指标的数据中心综合评价体系和动态监测评价机制。组织实施全国工业专项节能监管，加强数据中心能效监管。引导利用率低、能耗高、效率低的小而散的数据中心腾出升级。加快制定5G网络先进能效标准，加强产业互联互通，打造标杆示范网络。经济贡献率等指标。组织实施全国工业专项节能监管，加强数据中心能效监管。引导利用率低、能耗高、效率低的小而散的数据中心腾出升级。加快制定5G网络先进能效标准，加强产业互联互通，打造标杆示范网络。经济贡献率等指标。组织实施全国工业专项节能监管，加强数据中心能效监管。引导利用率低、能耗高、效率低的小而散的数据中心腾出升级。加快制定5G网络先进能效标准，加强产业互联互通，打造标杆示范网络。

（九)循序渐进，稳步推进。支持国家枢纽节点在数据中心标准、机制、技术等方面一试身手，发挥示范引领作用，复制推广优秀经验逐步扩大电力市场化交易基站能耗管理，提高电力特别是可再生能源对数据中心和5G网络的供电保障能力。推进开关电源向直供电、加强价格监管等措施。供电环节，降低5G基站运营用电成本 逐步推广低成本自控5G网络 耗电产品的推广应用，提高招标采购能效指标和节能功能要求，继续推进5G基站能耗统计和各项节能措施落实。