为深化供给侧结构性改革，天津近日发布了《2020年依法依规以综合标准推动落后产能退出工作方案》。方案提出，全市重点发展钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸等行业，推动一批能耗、环保、安全、质量、技术不达标、不达标的不合格产品或依法淘汰生产能力。按规定关停退出，妥善安排员工。

目标和任务

以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸等行业为重点，有序推进法规出台，促使一批能耗、环保、安全、质量、技术等不合格达标生产不合格产品或落后产能依法依规关停退出，严防“带钢”死灰复燃，促进环境质量可持续改善，产业结构持续优化。

哪些企业会被纳入淘汰范围？

对超过排放标准或排放总量的企业给予“黄牌”警告，并向社会公示接受社会监督：采取限产、停产整顿等措施对依法涉案的企业，情节严重的，经有批准权的人民政府批准后，责令停产、关闭。同时，对不符合环保标准的企业要限期整改，逾期不整改或整改后不达标的企业纳入年度淘汰范围。

钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸等生产企业相关产品质量不符合强制性标准的，依法查处，责令停产整顿；整改仍不达标的，将依法依规处理，并在天津市场主体信用公示系统上公示。

全面加强对实行生产许可制度的持证企业的许可后监管，严厉打击无证非法生产钢铁和水泥产品；及时公布持证企业信息和产品质量监督抽查结果。因工艺设备、环保、能耗标准落后而被依法关停的企业，应当报国家市场监督管理总局按程序吊销生产许可证。

以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸等行业为重点，淘汰相关工艺设备，拆除相应的主要设备。符合拆除条件的天津水泥企业工业能耗管理云平台，应当立即拆除；暂时不具备拆除条件的，应立即停水停电，拆除电厂，封闭主要设备（生产线）。

调度

四月底之前

区人民政府和本市有关单位要按照职责，对钢材、水泥、电解铝、平板等进行清查。玻璃、造纸等行业能耗、环保、安全、质量不达标的，落后生产设备数量和产能属于《产业结构调整指导目录（2019年）》。年度淘汰落后产能目标计划。

5月底前

全市各区人民政府和有关单位以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸等行业为重点，结合本规划进行详细研究，制定全市年度工作目标计划区域和部门，明确工作任务、时间点、工作措施和责任部门。同时将目标计划报市领导小组办公室。

10月底之前

各区人民政府、市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局、市市场监督管理委员会、市应急本部门关停淘汰落后生产能力依法合规工作。

11 月底之前

市领导小组办公室今年组织对落后产能进行检查验收，并出具书面验收意见。

适当安置员工

依法合理安置员工，增加内部岗位调动，并提供稳定后补贴，鼓励企业吸纳、自主创业，对符合政策要求的人员进行技能培训等政策措施，妥善做好淘汰落后产能企业人员安置工作。

加大支持引导力度，落实差异化政策

加强规划引导和行业准入（标准）管理，通过先进适用技术的推广，引导企业进行技术改造升级，降低产能改造成本，提高运营效率。

对钢铁、水泥等行业能耗、用电量不符合强制性标准的产能，以及淘汰的产能，实行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价价格和超额计划（over-quota） 差异化的能源价格，例如逐步提高水价。

加强信贷政策引导，督促金融机构按照区别对待、支持和控制的原则，做好去产能金融服务工作。

严格执行国家产业政策和土地供应政策，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业建设项目土地不予审批，淘汰落后产能。

对不按时戒烟者实施联合惩戒

实现全国信用信息共享平台（天津）与天津市市场主体信用信息公示系统的对接和推送。对未按时完成落后产能退出的企业，按照“谁生成、谁发布、谁进入、谁负责”的工作原则，信息生成单位应当牵头推动实施。相关宣传工作，并纳入天津市行政机关联合惩戒工作机制，依法依规实施联合惩戒和信用约束。