对于高能耗、高排放的传统行业水电能耗管理，限产是显着降低能耗和排放的最直接、最快捷的方式。

能源消费双控工作每年都在进行，但今年形势更加紧张。

随着年底的临近，年度能耗双控目标完成相对较紧的多个省区相继出台政策，明确“两高”项目清单，并伴随相对严格的监管措施，启动了年底双能耗控制目标。艰苦的战斗。

9月13日，云南省委常委召开会议，强调要采取有效措施，坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保实现“双控”目标实现能源消费不折不扣，推动经济社会全面绿色低碳转型。云南省指出，要以石化、化工、煤化工、钢铁、焦化、建材、有色金属等行业为重点，建立“两高”项目清单管理制度，淘汰一批产能低效落后。

除云南外，广西、江西、山东等地近期也出台了类似政策，明确了“两高”项目的范围，加强了对诸多高排放、高耗能行业的日常监管。

安全、去产能、原材料价格上涨、限电等问题仍未解决。 “两高”项目监管带来的限产引发连锁反应，上游多个品种价格持续飙升。

多地出台政策严控“两高”项目

近期，多个能耗双控压力较大的省区陆续出台“两高”项目清单，能耗调控政策也陆续落地。针对高能耗、高排放的传统行业，开展了多轮节能降耗工作。要显着降低能耗和排放，限产是目前最快、最直接的方式。

除云南省外，江苏省节能监管中心也在9月初发文称，按照江苏省工信厅统一部署，对企业实施专项整治全省年综合能耗5万吨标准煤以上。此次节能监测行动涉及全省石化、化工、煤化工、焦化、钢铁、建材等行业300多家企业。

据江苏省工业和信息化厅网站消息，江苏省工业和信息化厅副厅长齐玉松在出席企业节能监控视频电话专题会议时指出今年以来，江苏省全省年综合能耗5万吨标准煤，节能形势较为严峻，能耗不降反升。这主要是由于重点企业无序和违规使用能源；年综合能耗5万吨标准煤以上企业的节能专项督查是一项重要工作。这是一项紧迫的任务，其能源消耗总量占全省工业能源消耗的80%以上。控制这些用能大户，对实现强度控制目标起到决定性作用。

8月30日，广西壮族自治区召开关于坚决遏制“两高”项目盲目发展、加强能源消费双管控的电视电话会议。广西壮族自治区主席兰兰在会上指出，今年以来，广西能源消费强度增幅高于控制目标。市场上“两高”项目的冲动还是比较强烈的。未批先建问题突出，扶持政策不合理依然存在。

兰兰丽表示，如果不果断行动，今年的能耗双控目标难以实现，直接影响“十四五”开局良好，这将导致未来几年的被动工作。

国家发改委8月发布的《2021年上半年各地区能源消费双控目标完成情况晴雨表》显示，青海、宁夏、广西、广东等9个省（区）、江苏、云南上半年耗能。强度不降反升，为一级预警；浙江、河南、甘肃、四川等10省上半年能源消费强度降低率未达到进度要求，为二级预警。

今年以来，生态环境部、国家发改委等多个部门都强调要坚决遏制盲目发展“两高”项目。由于产业政策的调整，多个能源化工大省的相关项目审批收紧，能耗控制成为下半年的重点工作之一。

上述出台严格监管政策的云南、广西、江苏列入一级预警，后期不排除其他能源消耗强度较高的省份跟进严格能源消费控制。

多个上游品种挑战最高价

多位建材、石化、钢铁等行业人士告诉21世纪经济报道记者，上述行业作为环保节能的重点，此前在节能减排方面经历了多次转型和提升。消费减少。现阶段，依靠科技创新，能源消耗和排放短期内不太可能大幅下降。

限产已成为各地控制能源消耗最直接、最有效的方式。但是，对于很多行业来说，今年经济形势的变化，海外疫情的反复，大宗商品的复杂走势，都让各个行业面临着种种困难。

水泥市场方面，今年8月以来，由于需求持续回暖以及煤炭等原材料价格上涨的支撑，水泥价格一路上涨；云南等地的双控政策导致限电限产。多地水泥企业大幅减产，价格大幅上涨，形成供需双弱的局面。

百年建设网建材行业分析师姜元林对21世纪经济报道记者指出，近年来，除西藏外，我国基本没有新增水泥产能，新增项目按一定比例被落后产能替代；从技术上看，要大幅度降低水泥行业的能源消耗和碳排放，需要依靠大规模的技术创新和设备改造。因此，短期内，限产是水泥行业实现能耗双控的主要途径。

对钢铁行业来说，上半年产量高企，加上全年粗钢产量同比下降的要求，下半年粗钢产量大幅下降。预计年份；带来进一步的限产要求，京津冀及周边地区也因采暖季的到来，迎来了钢铁行业错峰停产限产。

据我钢网调研，江苏所有钢厂均获得能耗“双控”指标。虽然根据前八个月各企业能源消耗情况制定的能源控制指标不同，但整体实力比较大。 .

兰格钢铁研究中心主任王国庆对21世纪经济报道记者表示，江苏省本轮限产预计将持续一个月左右，至10月15日左右，预计将影响产量230万吨左右，对全省建筑钢材市场影响较大。

电解铝方面，今年初夏，水电大省云南的旱季更为严重。水电突然下降导致电力供应短缺。当地用电大户电解铝企业限电限产，导致铝价上涨；本月初，西非铝价​​土矿大国几内亚的政变一度引发市场对原材料供应紧张的担忧，带动铝价飙升。

如今，云南双控政策要求电解铝继续限产，广西、贵州也传出限产消息，推动氧化铝价格继续上涨。中泰证券指出，供给端持续收缩有望进一步拉大电解铝供需缺口，支撑铝价再度上涨。

据我有色网数据，截至9月15日，国内氧化铝现货价格持续上涨。山东、河南、山西报价均突破3400元/吨，广西、贵州现货报价突破3400元/吨。 3200元/吨。

对于石化行业而言，安全生产是今年的重中之重，而不是能源消耗的双重控制要求。今年以来，上海、江苏、湖北、吉林等地发生多起安全生产事故，造成经济损失和人员伤亡较多，多地化工安全生产压力较大。

江苏南京某炼化企业技术人员对21世纪经济报道记者表示，近期当地安全生产的优先级上升到最高级别，任何涉及安全生产的问题和隐患都必须上报，及时处理。及时停止生产。

自2019年3月盐城响水发生爆炸事故以来，江苏省启动了化工行业中小型企业和存在重大安全隐患的大型企业搬迁改造工作。江苏省泰兴市一名安监工作人员告诉21世纪经济报道记者，当地化工企业的产业化​​进程仍在进行中，压力依然较大。